國(guó)家發(fā)改委來(lái)閩調(diào)研政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制實(shí)施情況座談會(huì)
座談交流
會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)
座談會(huì)上，施忠旗就政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制下的特許經(jīng)營(yíng)類(lèi)項(xiàng)目少、其他投資類(lèi)項(xiàng)目（EOD、F+EPC、投融建項(xiàng)目等）民營(yíng)資本參與度低，缺少政府和社會(huì)資本合作類(lèi)項(xiàng)目招標(biāo)文件范本、競(jìng)爭(zhēng)不充分，政府違約行為等作了匯報(bào)，并提出相關(guān)建議：
一、充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。拓寬民間投資空間，提高基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)水平，確保規(guī)范發(fā)展、陽(yáng)光運(yùn)行。在此基礎(chǔ)上，政府應(yīng)將一些實(shí)際具備盈利性、切實(shí)可行的項(xiàng)目放到市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)，比如指導(dǎo)意見(jiàn)中規(guī)定應(yīng)由民營(yíng)企業(yè)獨(dú)資或控股的項(xiàng)目中的垃圾固廢處理和垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，民營(yíng)企業(yè)股權(quán)占比原則上不低于35%的項(xiàng)目中的城鎮(zhèn)供水、供氣、供熱項(xiàng)目。
二、制訂政府和社會(huì)資本合作類(lèi)項(xiàng)目招標(biāo)文件范本。規(guī)范評(píng)標(biāo)辦法，讓民營(yíng)企業(yè)能夠與國(guó)央企真正做到同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，給民營(yíng)企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，激活民營(yíng)資本的活力，真正實(shí)現(xiàn)新機(jī)制“充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，拓寬民間投資空間，堅(jiān)決遏制新增地方政府隱性債務(wù)，提高基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)水平”的總體要求。
三、防止濫用評(píng)定分離。在目前評(píng)定分離缺少完整規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的大背景下，應(yīng)限定評(píng)定分離的適用范圍，防止過(guò)分濫用評(píng)定分離，造成與政策初衷相違背的不良后果。
四、進(jìn)一步健全監(jiān)管、督辦機(jī)制。明確主要責(zé)任部門(mén)，定期針對(duì)政府和社會(huì)資本合作類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)行“回頭看”，對(duì)于不合規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)整治，對(duì)于推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作類(lèi)項(xiàng)目不積極、不主動(dòng)的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)。打通政策落地的“最后一公里”，讓好的政策能夠真正為社會(huì)資本尤其是民營(yíng)資本服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)政府履約行為的監(jiān)督檢查，將特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目政府履約行為列入政府綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，發(fā)揮政務(wù)誠(chéng)信在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中示范引領(lǐng)作用。
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