2025年4月16日,福建省營(yíng)商環(huán)境觀察員工作會(huì)議在省發(fā)改委召開(kāi)。省發(fā)改委黨組成員、副主任王高輝出席會(huì)議,省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心主任蔡函、省發(fā)改委營(yíng)商信用處處長(zhǎng)趙霞英分別主持會(huì)議,全省營(yíng)商環(huán)境觀察員代表施忠旗等與相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人齊聚一堂,共商營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化大計(jì)。
會(huì)議分為兩個(gè)階段。在第一階段,省發(fā)改委對(duì)營(yíng)商環(huán)境觀察員工作機(jī)制進(jìn)行了全面介紹,著重強(qiáng)調(diào)以“用戶(hù)視角”的體驗(yàn)反饋?zhàn)鳛橥苿?dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的重要切入點(diǎn)。隨后,王高輝副主任為新任觀察員頒發(fā)聘書(shū),這一舉措進(jìn)一步完善了全省營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),為營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
融旗集團(tuán)董事長(zhǎng)施忠旗(左五)上臺(tái)領(lǐng)取聘書(shū)
福州市建筑業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、福建融旗集團(tuán)董事長(zhǎng)施忠旗作為觀察員代表表示,近年來(lái),從國(guó)家層面到各級(jí)地方政府,都對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)給予了前所未有的重視,特別是今年2.17習(xí)近平總書(shū)記與民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)之后,各部委、各級(jí)政府陸續(xù)出臺(tái)了一系列利好政策,保障了市場(chǎng)主體的平等競(jìng)爭(zhēng),為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大營(yíng)造了公平的營(yíng)商環(huán)境。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境,公平才會(huì)永恒。
盡管當(dāng)前營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成績(jī)斐然,但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,仍然存在一些亟待改進(jìn)的空間,這些問(wèn)題在建筑行業(yè)表現(xiàn)得尤為突出,建筑業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè),去年產(chǎn)值約19000億,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是市場(chǎng)準(zhǔn)入存在隱性壁壘。省住建廳、發(fā)改委前幾年對(duì)工程招投標(biāo)文件進(jìn)行規(guī)范,促進(jìn)了公平競(jìng)爭(zhēng),已運(yùn)行多年,社會(huì)收效良好?,F(xiàn)在由于招投標(biāo)新的模式的多樣性,部分地區(qū)通過(guò)評(píng)定分離等招標(biāo)方式,設(shè)置不合理?xiàng)l件,量身定做,變相排除非本地企業(yè)和民營(yíng)企業(yè),限制了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。二是權(quán)益保護(hù)不夠到位。建設(shè)單位經(jīng)常不按合同約定向建筑企業(yè)支付工程款,有些地區(qū)的建設(shè)單位強(qiáng)行要求建筑企業(yè)接受以房抵款的結(jié)算模式,用一些在市場(chǎng)上明顯難以流通的固定資產(chǎn)折抵工程款,且折抵金額往往高于市場(chǎng)價(jià)。三是政策落實(shí)有短板。一些惠企政策在基層落實(shí)過(guò)程中大打折扣,企業(yè)在享受政策時(shí)面臨諸多不便,“最后一公里” 問(wèn)題依然突出。例如,各地強(qiáng)制要求外地建筑業(yè)企業(yè)在工程所在地成立分支機(jī)構(gòu)完稅的現(xiàn)象屢禁不止。這種做法打亂了企業(yè)原有的組織架構(gòu),增加了企業(yè)的管理成本。針對(duì)這些問(wèn)題,施忠旗提出以下三方面的建議:一是打破市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘。通過(guò)建立嚴(yán)格的審查機(jī)制,對(duì)政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)等關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行嚴(yán)格把控,并定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查,對(duì)違規(guī)設(shè)置隱性壁壘造成不公平競(jìng)爭(zhēng)的行為予以嚴(yán)肅追責(zé),保障各類(lèi)市場(chǎng)主體能夠平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。針對(duì)評(píng)定分離等招標(biāo)方式,制定分類(lèi)型項(xiàng)目的招標(biāo)文件模板,明確固定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),壓縮招標(biāo)文件個(gè)性化定制空間,合理界定評(píng)定分離的適用范圍,防止其淪為限制競(jìng)爭(zhēng)的工具。同時(shí),合理限定評(píng)定分離適用范圍,避免其成為限制競(jìng)爭(zhēng)的手段。二是強(qiáng)化合同履約監(jiān)管。針對(duì)以房抵款問(wèn)題,應(yīng)盡快出臺(tái)政策規(guī)范折抵行為,明確折抵標(biāo)準(zhǔn)和流程,確保折抵過(guò)程公平合理,充分保障建筑企業(yè)的合法權(quán)益。三是依托督查考評(píng)激發(fā)動(dòng)力。將營(yíng)商環(huán)境建設(shè)納入省委省政府重點(diǎn)督查事項(xiàng),對(duì)各級(jí)各部門(mén)的優(yōu)化情況進(jìn)行嚴(yán)格督查。對(duì)于在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中成效顯著、勇于創(chuàng)新的地區(qū)和部門(mén),給予正向激勵(lì);對(duì)落實(shí)不力的,要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),確保各項(xiàng)改革措施落地見(jiàn)效。同時(shí),把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入年度績(jī)效考評(píng)體系,對(duì)“九市一區(qū)” 開(kāi)展科學(xué)、全面的考評(píng),通過(guò)傳導(dǎo)壓力,激發(fā)各地各部門(mén)的工作動(dòng)力,共同打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。此外,要拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道,積極邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、民主人士、工商聯(lián)等參與監(jiān)督工作,充分發(fā)揮他們的監(jiān)督作用。在政策制定過(guò)程中,廣泛征求企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)的意見(jiàn),提高政策的針對(duì)性和可操作性。同時(shí),加強(qiáng)政策宣傳和解讀,確保企業(yè)能夠及時(shí)了解政策內(nèi)容,充分享受政策紅利。對(duì)于觀察員工作,施忠旗強(qiáng)調(diào)觀察員要充分發(fā)揮“偵察兵”“傳聲筒”“助推器”的作用,并建議建立快速反饋渠道,讓問(wèn)題能夠及時(shí)得到反映和處理;加強(qiáng)對(duì)觀察員的培訓(xùn),提升其專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和工作能力;建立激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)觀察員的工作熱情,從而更好地發(fā)揮觀察員在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中的積極作用。王高輝在講話中明確指出,要以數(shù)字化監(jiān)測(cè)督導(dǎo)機(jī)制為重要手段,構(gòu)建“監(jiān)測(cè)-督導(dǎo)-整改-提升”的閉環(huán)管理體系,確保各項(xiàng)惠企政策能夠真正落到實(shí)處,讓企業(yè)切實(shí)享受到政策帶來(lái)的實(shí)惠。會(huì)議的第二階段開(kāi)展了專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容豐富多樣,涵蓋投資管理、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略、“福建易企辦”平臺(tái)及營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)督導(dǎo)機(jī)制等重要方面。其中,“福建易企辦”企業(yè)服務(wù)專(zhuān)區(qū)整合了4000余項(xiàng)涉企服務(wù),通過(guò)“企業(yè)碼”實(shí)現(xiàn)免證辦事,成為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的重要平臺(tái)和有力抓手。此次會(huì)議的圓滿(mǎn)召開(kāi),標(biāo)志著福建省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)開(kāi)啟了新的篇章。各位觀察員將肩負(fù)起重大責(zé)任,積極發(fā)揮“偵察兵”“傳聲筒”“助推器”的關(guān)鍵作用,深入企業(yè)一線,廣泛收集問(wèn)題,積極宣傳政策,全力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境的不斷完善,為打造穩(wěn)定、公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境貢獻(xiàn)智慧和力量,為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。