6月12日上午，由福州市政府營商辦主辦的福州市經營主體座談會隆重召開，會議以“持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境 助力企業(yè)高質量發(fā)展”為主題，旨在搭建政企深度對話橋梁，凝聚多方智慧，共探營商環(huán)境優(yōu)化新路徑，賦能企業(yè)邁向高質量發(fā)展新征程。
福州市政府副秘書長易承衛(wèi)、市政府辦公廳四級調研員范小平、市營商辦相關人員，以及福州市建筑業(yè)協(xié)會等眾多行業(yè)協(xié)會代表，企業(yè)代表齊聚一堂。福州市建筑業(yè)協(xié)會會長、融旗集團董事長施忠旗出席會議并發(fā)言，結合建筑行業(yè)實際與發(fā)展需求，為優(yōu)化營商環(huán)境建言獻策。
施忠旗首先表達了對市政府營商辦搭建政企溝通平臺表示感謝，并分享了近年來福州營商環(huán)境持續(xù)向好的深切感受。他指出，國家《民營經濟促進法》的實施，從法律層面為民營企業(yè)發(fā)展保駕護航，也在一定程度上優(yōu)化了民營企業(yè)的營商環(huán)境。在此背景下，從國家到地方對營商環(huán)境建設的重視達到新高度，一系列惠企政策持續(xù)落地，尤其是福州市在深化“放管服”改革、簡化審批流程、推行“一網通辦”等方面的顯著成效，以及針對建筑行業(yè)出臺的資質審批便利化、工程款支付保障等專項政策，都切實為企業(yè)減負增效，讓企業(yè)感受到政府服務的溫度與力度。
然而，施忠旗也直言建筑行業(yè)發(fā)展面臨一些現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。一是市場公平競爭有待深化。部分地區(qū)在工程招投標中通過“評定分離”等機制設置不合理門檻或隱性壁壘，排斥外地或民營企業(yè)，限制了市場充分競爭。二是企業(yè)權益保障有待強化。在工程款支付與結算方面，目前仍存在優(yōu)化空間。受資金調配、項目進度等因素影響，部分建設單位工程款支付周期拉長，致使企業(yè)資金回籠遲緩。同時，部分地區(qū)“以房抵款”方式中，抵償資產存在流通性不足、折價虛高等問題，進而影響企業(yè)資金周轉效率。三是政策落地“最后一公里”存在梗阻。部分惠企政策在基層執(zhí)行中存在偏差或打折扣。如強制要求外地建筑企業(yè)在項目地設立分支機構才能完稅，既打亂企業(yè)組織架構，又增加管理成本，違背優(yōu)化營商環(huán)境的初衷。
為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，施忠旗提出四點建議。
（一）著力構建統(tǒng)一開放、公平競爭的市場環(huán)境
1. 強化制度審查與問責：建立健全嚴格的審查機制，定期排查政府采購、工程招投標中存在的各類隱性壁壘和不合理限制，對違規(guī)設置準入條件的行為嚴肅追責。
2. 規(guī)范“評定分離”應用：出臺標準化操作指引或文件范本，嚴格限定“評定分離”方式的適用范圍和標準，明確評審規(guī)則，防止其異化為地方保護或限制競爭的工具。
（二）完善全鏈條權益保障機制
1. 健全工程款支付保障：探索設立工程款支付專項保障基金，或強化履約擔保、過程結算、動態(tài)監(jiān)管等措施，切實保障施工企業(yè)按時足額獲得工程款。
2. 規(guī)范“以房抵款”操作：明確“以房抵款”的適用條件、資產價值評估標準（引入第三方評估）、流通處置渠道及保障措施，避免企業(yè)陷入“抵債資產難以變現(xiàn)”的困境。
3. 破除異地經營壁壘：全面清理強制外地企業(yè)在項目地設立分支機構的要求，大力推行“異地報驗”等便利化措施，切實降低企業(yè)的制度性交易成本和合規(guī)成本。
（三）健全政策落地見效的閉環(huán)管理體系
1. 強化督查考核與激勵問責：將營商環(huán)境重點指標和政策落實情況納入省委省政府重點督查事項，建立“督查—通報—整改—反饋”閉環(huán)機制。對成效顯著、勇于創(chuàng)新的地區(qū)和部門給予正向激勵；對落實不力、推諉塞責的，嚴肅追責問責。
2. 拓寬監(jiān)督評估與政策宣貫渠道：積極邀請人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)協(xié)會及第三方機構參與政策執(zhí)行效果評估。同時，加強惠企政策的精準解讀、培訓和宣傳，確保企業(yè)“應知盡知、應享盡享”。
3. 加強產業(yè)政策精準扶持：聚焦綠色建筑、智能建造、建筑工業(yè)化等前沿領域，研究出臺更具針對性的“一業(yè)一策”扶持政策（如專項補貼、研發(fā)費用加計扣除、稅收優(yōu)惠等），引導和激勵企業(yè)加快數(shù)字化轉型與高質量發(fā)展步伐。
（四）建立抗洪救災專項表彰激勵機制
為充分調動建設者投身抗洪救災的積極性，進一步凝聚全社會防汛救災強大合力，建議市政府設立專項表彰機制。通過公開評選，對在抗洪救災中主動擔當、表現(xiàn)突出的企業(yè)給予公開表彰。此舉既能弘揚企業(yè)奉獻精神，又能樹立行業(yè)先進標桿，鼓勵更多市場主體在社會責任領域積極作為，助力提升城市綜合抗災能力與社會凝聚力。
施忠旗表示，融旗集團將堅守初心使命，筑牢安全生產防線，在綠色低碳施工、服務鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略中擔當作為。同時，他期待市委市政府及相關部門持續(xù)關注建筑行業(yè)痛點難點，政企同心，合力破解發(fā)展難題，為福州建設現(xiàn)代化國際城市貢獻建筑力量。
本次座談會為政府與企業(yè)搭建了良好的溝通橋梁，企業(yè)代表的意見和建議將為福州市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、推動企業(yè)高質量發(fā)展提供有力參考。
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